工程項目風險管理

一、概念和意義:

1、在工程項目管理的各個階段中,風險的管理應貫徹始終。風險首先是一種不確定性,其次它與損失密切相關,所以從本質上講,工程風險就是指的在工程建設中所發生損失的不確定性。

2、工程風險管理專家對工程項目的風險定義為:工程項目風險是所有影響工程項目目標實現的不確定因素的集合。

3、風險存在的客觀性和普遍性。作為損失發生的不確定性,風險是不以人的意志為轉換的客觀實在,而且在項目的全生命周期內,風險是無處不在、無時沒有的。只能降低風險發生的概率和減少風險造成的損失,而不能從根本上完全消除風險;

二、工程項目中的風險

1、項目規模大、技術新穎、結構復雜、持續時間長、環境復雜等導致實施技術管理的難度增加。(例:華縣西環路立交線路架空規模9組梁,架空3股道,既有線施工歷多;技術方面要求每組梁獨立工作,克服線間距變化,曲線變化,拆除舊橋影響等;D型梁結構復雜;架空持續時間長;隴海線行車干擾大、防洪壓力大等復雜環境。)

2、工程參與單位多、協作單位多、人員密集、各方面責任界限的劃分,權利和義務的定義復雜導致的矛盾可能加大。(例:華縣西環路立交參與施工的隊伍多,協作配合部門多;勞動力需要量大,編制的作業班組多等各個環節的責任劃分,行使的權利不同,可能產生的分歧及矛盾就多,由此引起的安全風險)

3、工程施工時間長,涉及面廣,受外界環境影響大,各種條件變化等難以預測,不能控制。(例:既有線施工架空頂進歷時長,涉及的臨時鋼橋,頂進設備,外圍干擾,慢行要點,封鎖要點,施工計劃報批,安全監督計劃報批等各個環節均存在潛在風險)

三、工程項目風險的管理

1、工程風險等級根據事故發生的概率和后果程度,參照鐵路風險等級確定標準,分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。

2、工程施工應規避極高度風險,采取措施減少高度風險,通過風險識別、風險評價、風險控制等,降低和減少風險災害及風險損失。

3、施工單位是風險控制的實施主體,必須根據風險評估結果、地質條件、施工條件等,對承擔任務范圍內的高風險工點逐一進行分析,逐條細化風險控制措施,并編制風險管理實施細則。風險管理實施細則經監理單位審查、建設單位審定后,納入實施性施工組織設計。

4、風險管理實施細則應包括相關的安全管理制度、標準、規程等支持性文件,風險管理機構及職責劃分,人員安全、培訓、現場警示、標識規劃,設備器具及材料準備,現場設施布置,作業指導書清單,監控、監測及預警方案,應急預案及演練安排,過程及追溯性記錄文件格式和要求等。

5、必須將有關風險控制措施、工作要求、工作標準,向作業隊進行詳細的技術交底,向施工作業班組、作業人員進行詳細說明,并全程監督作業人員嚴格按照作業指導書作業標準施工。

6、必須對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產教育和風險防范培訓,未經教育培訓或培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。

7、必須按照批準的專項施工方案編制施工作業指導書和作業標準,組建專業作業隊和專業作業班組,配置相應機械設備,嚴格按專項施工方案組織實施。

8、必須按照風險管理實施細則編制高風險工點專項施工方案,專項施工方案經施工單位技術負責人審定后報總監理工程師審查,高風險工點的專項施工方案報建設單位和有關部門批準。并派專職安全風險管理人員現場監督。